联邦10月13日正式重启”父母团聚移民”！随机抽签“撞大运”！担保人收入要求降低30%！今年邀请10000人！
有关加拿大联邦政府的“父母和祖父母担保移民”项目，移民部自去年年底发通知暂停2020年的报名申请过程后，终于在今天发出了第二个消息。
加拿大“移民、难民和公民部”（IRCC）部长门迪奇诺（Marco Mendicino）今天宣布了开启今年父母和祖父母担保移民计划的细则，即“2020年父母和祖父母计划”（PGP），以进一步落实联邦政府此前在家庭团聚类移民方面的承诺。
门迪奇诺宣布，想要担保父母和祖父母移民加拿大的本国公民和永久居民，可在从10月13日中午12时到11月3日中午12时（东部时间）的这三个星期内，在网上提交其“担保意向表”。然后，IRCC将从所有提交过担保意向的人中进行随机挑选，被挑中者将受到邀请，在60天内提交其父母和祖父母移民申请资料。
IRCC保证在此挑选过程中做到“公正、透明和机会均等”。
抽签撞大运的形式回归
加拿大“父母和祖父母担保移民”项目历来存在着名额远远不敷需求的问题。
2019年之前，联邦政府对这个移民项目不设名额限制，但会用“抽签”的方式控制申请人数，即在广大申请者中随即抽出少数幸运者递交申请材料，而未被抽中者则只能作罢，等候来年继续“撞大运”。
由于明显的“公正性缺失”问题，IRCC曾于2018年8月推出了“新法”，即从2019年开始，设定该项移民的申请人名额，实行“先到先得，满员即止”的原则，但只接受网上申请。2019年的设定申请人名额是2.7万个。
但后来的事有些超出预料。在2019年1月开放申请的当日，在不到10分钟的时间里，2.7万个名额就被十多万人一抢而空。
本来，实行这种方法的初衷是让项目来得更公正，但实际上不但做不到纠正不公正，还制造了更多的不公正，因为一些电脑操作不太娴熟或是视力有些障碍或是语言不好的人，会根本没有任何机会发出自己的意向表。
一些早前没能撞上大运的人憋了一年等这次机会，但在不到10分钟的时间里希望再次破碎。
自此，对这种在线争抢申请名额的方法充满了争论。本来，每年的1月份就要开始新一轮的担保申请人抽签或者争夺名额的过程，但由于争论甚烈，2020年的过程就被推迟进行了，因为IRCC需要时间来重新设计系统。
IRCC于2019年12月30日发出通知，为了设计新的接受申请程序，2020年父母和祖父母移民项目暂不开放。
在当时就此事所发出的公告中，IRCC称，未来新的确定申请人的程序，将会让所有有意担保父母或祖父母移民的人都能有公平的提交意向的机会，并且有公平的受邀提交申请的机会。
新的确定申请人程序会在2020年内完成设计和开放提交意向。
疫情期间的特殊政策
本来这项宣布应该在更早的时间就宣布，但由于COVID-19一直耽搁到现在，但也由于疫情原因，IRCC此次也采取了特殊的措施。考虑到有很多担保人可能会受到经济上的影响，IRCC推出了一项临时性政策，将对担保人2020年税年收入的要求从“最低必要收入的130%”调低到“最低必要收入”，取消30%的加成。
加拿大政府有承诺在2020年12月31日前优先批准4.9万份家庭担保移民申请，所以这份“2020年父母和祖父母计划”的出台应该也是为了促进这项政府工作。
作为背景，在加拿大依然实行边境限制的今日，政府于上周放宽了准予入境豁免范围，将允许入境的公民和永久居民亲属的范围，从直系亲属推广到了更多亲属类别，还专门增加了人道主义考虑的豁免类别。这也使得新的父母祖父母担保移民申请办法出台显得比较应时。
2020年的PGP申请将最多接受1万份，但到2021年，IRC会使用新的担保意向表，将接受申请的名额增加到3万份。以前正常年间是接受2万份申请。
IRCC部长门迪奇诺说：“现在，家庭团聚在加拿大移民制度中，比以往任何时候都更重要，在吸引和融合世界各地优秀人才方面发挥着关键作用。”
可以说，加拿大的父母和祖父母担保移民项目的确定申请人的过程，将经历“线下先到先得-抽签-线上先到先得-抽签”的螺旋式轮回，将从“手慢无”模式回归到“撞大运”模式。
有漏洞就会有代价
不管用哪种方法，增加申请人名额现在太低了都不行。现行移民体系下，父母和祖父母团聚移民的数量设置根本满足不了需求，这是首要问题。
比以前抽奖式申请更早的方法，也是一种“先到先得”式系统，但后来之所以不再采用“先到先得”法，是申请人被迫在处理中心外彻夜排队，还有人甚至花钱雇人排队去交资料。
2019年实行网络版的“先到先得”法，由于出现众多缺乏公正性的漏洞，后来有很多人起诉了IRCC。据报道，IRCC后来又秘密地以庭外和解即“私了”的方式摆平了原告，因为他们非常担心会引起集体诉讼。
IRCC用70多个父母和祖父母团聚移民名额和原告做交易，演绎了“会哭的孩子有奶吃”的传统剧目。
所以，IRCC今年的意向提交方法是有改进的。在开通意向提交后，如果上网使用在线表格有困难，可以11月3日之前用打电话（1-888-242-2100）或者发电子邮件的方式联系IRCC用户服务中心，要求以其他形式（如纸质文件、盲文文件或纸质大字体文件等）提交意向表。
以后也仍有可能继续对确定PGP申请人的体系做出改变。
文字编辑：闻所未闻
版面编辑：Shelly
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